中国官方上周推出大范围、普惠式民生保障现金补贴——育儿补贴后，本周政策再发力，宣布从今秋起逐步推行免费学前教育。

覃先生（32岁）的二孩今年刚出生，就赶上了育儿补贴。他接受《联合早报》采访时形容，这笔补贴跟“白捡的钱一样”，“高低都是有帮助的”。

不过，谈到是否响应国家“三孩”政策时，家住北京的覃先生说，生三孩还是要看家庭综合收入情况，甚至是父母的健康状况，“跟政策没关系”。

根据中国官方上星期一（7月28日）发布的育儿补贴方案，今年1月1日后出生的每个孩童，每年补贴3600元（人民币，下同，646新元），直至年满三周岁。

按当前标准计算，一孩、二孩、三孩家庭最多可领取1万零800元、2万1600元、3万2400元育儿补贴。中央财政为此设立专项资金，今年安排预算900亿元，预计受益家庭达2000多万；未来中央每年投入预计在千亿元规模。

中国国务院星期二（8月5日）印发文件，宣布逐步推行免费学前教育，首先从今年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

育有一孩的薛女士是两项政策的受益者。她受访时说，每年3600元平均下来一天不到10元，“解决不了什么问题”；按照高质量培育的标准，“3600元微乎其微，一个月都不够”。

至于免除保育教育费，薛女士指出，一学期保教费3000元，但需要家长承担的伙食费和活动费远不止3000元；再加上需要自费的幼儿园小学衔接班，“暑假两个月，花的可不止3000元”。

中国四川省攀枝花市发布辅助生殖补贴实施细则，做试管婴儿成功的家庭可领取5000元人民币（约897新元）补贴。（法新社档案照片）
结婚好几年的“00后”小刘受访时也说，虽然有补贴比没有来得好，但她不会因此考虑生育。“现在压力太大，养活自己都困难……如果突然有一个小孩，不管是经济还是精神都有压力。”

在全国育儿补贴政策出台前，中国多地已开启育儿补贴尝试。四川省攀枝花市2021年向二胎家庭发放每月500元育儿补贴金后，浙江、湖南、吉林、安徽等多个省份随后跟进，金额从数千元到数万元不等。

学者：育儿补贴金额太低
携程集团执行董事长、中国人口经济学家梁建章上周发文指出，与高昂的育儿成本相比，这次官方的育儿补贴金额还是太低；另外，未把四孩以上纳入补贴范围，也是一个缺憾。

根据中国智库育娲人口发布的报告，中国家庭0至17岁孩子的养育成本平均为53.8万元。三年育儿补贴总金额只相当于上述成本的2%。

中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华接受《联合早报》采访时说，尽管3600元金额有限，但却是国家政策转变的积极信号。过去生育负担全部由家庭承担，但现在政府也参与其中，“从家事变成国事”。

至于育儿补贴能对生育发挥多大作用，陆杰华认为目前很难说，重要的是未来要加强动态监测和评估，看政策对哪些人群有用、对哪些人群起不到效果，再针对性地作出调整。

陆杰华也指出，提高生育率不能简单靠津贴，而是要依赖一系列的综合政策，如普惠性的托幼服务、延长产假、配偶产假等。另外，在职场女性占比大幅提升的背景下，解决职场性别歧视问题，让母亲不因为生孩子影响职业晋升，也是提高生育率的重要一环。

对于目前的生育主体“90后”“00后”来说，就业也是影响生育最直接的因素。陆杰华说：“这几年受国内外经济环境的影响，就业市场不太稳定……工作都不稳定，怎么能生育去？”